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本報記者 李凱旋 李未來 北京報道
8月31日下午，國務院新聞辦公室舉辦了“努力實現全體人民住有所居”新聞發布會，住房和城鄉建設部部長王蒙徽、副部長倪虹、副部長黃艷圍繞發布會主題介紹了有關情況。住建部方面表示，我國已經建成了世界上最大的住房保障體系。
此外，住建部方面還在發布會上針對城市更新、保障性租賃住房建設重點、年輕人買不起房租不起好房、“限拆令”、城市內澇等重點問題進行了回應。
8月31日，住建部發布了有關城市更新的通知，但特別在通知中表示，確保住房租賃市場供需平穩，統籌解決新市民、低收入困難群眾等重點群體租賃住房問題，住房租金年度漲幅不超過5%。
已建成世界上最大的住房保障體系
近兩年，保障性住房是房地產市場上的熱點，政策方面頻頻提起。王蒙徽表示，我國的住房發展取得巨大成就，建成了世界最大的住房保障體系，累計建設各類保障性租賃住房和棚改安置住房8000多萬套，幫助2億多困難群眾改善住房條件。
王蒙徽指出，我國城市建設取得歷史性成就，創造了世界城市發展史上的奇跡。截至2020年，我國常住人口城鎮化率達63.89%，城市數量達687個，城市建成區面積達6.1萬平方公里。此外，我國鄉村面貌發生巨變，歷史性解決了農村貧困群眾的住房安全問題。同時，建筑業支柱產業作用不斷增強，從建筑大國邁向建筑強國。
不過，王蒙徽說：“新時代新階段對住房和城鄉建設提出了新要求，
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住房和城鄉建設工作面臨著新問題和新挑戰。”具體來看，這些新問題和新挑戰包括住房矛盾從總量短缺轉為結構性供給不足，人民群眾對住房質量和環境提出了更高的要求；城市發展由大規模增量建設，轉為存量提質改造和增量結構調整并重，城市建設的品質和安全與人民群眾對美好生活的向往和新時代新階段的要求還不相適應。
針對未來我國房地產市場的發展，王蒙徽表示，加快完善住房制度，穩妥實施房地產長效機制，全面實施城市更新行動和鄉村建設行動，大力推動建筑業助興升級，努力實現住房和城鄉建設事業高質量發展，將改革發展成果更多更公平惠及全體人民，推動共同富裕取得更為明顯的實質性進展。
易居研究院智庫中心研究總監嚴躍進對《華夏時報》記者表示，此次發布會與當前一系列深化改革的大背景有關。今年上半年以來，包括房地產、游戲、教育培訓等行業都面臨嚴格管控。這至少說明從穩定實體經濟等角度出發，上述產業需要糾正路線，規范發展。
“此次發布會的召開也是在共同富裕大框架下進行的。若想要推進共同富裕，顯然要解決住房等實際問題。住有所居目標的提出將夯實共同富裕的發展基礎。”嚴躍進如此認為。
談“年輕人買不起房租不好房”
一直以來，重點城市中年輕人“住房難”這一問題尤為突出，無論是買房還是租房，對于大部分年輕人而言都不夠“友好”。倪虹表示，有關調查顯示，大城市有70%的新市民和青年人是靠租房來解決住的問題，租金付得起的房子區位比較遠、區位比較好的租金又比較貴，這成為新市民、青年人買不起房和租不好房的一個現實困難。
倪虹指出，針對這一問題，我國通過增加土地供應、安排專項資金、集中建設等方法，將有效增加保障性租賃住房和共有產權房的供給，從政策、審批流程、稅費補助等多方面進行支持。
此外，王蒙徽進一步強調，保障性租賃住房重點還是要人口凈流入的重點城市，主要是大中城市，特別是這些城市的新市民和青年人的住房問題，現在正在加緊推進。“十四五”期間，將以發展保障性租賃住房為重點，進一步完善住房保障體系，增加保障性住房的供給，努力實現全體人民住有所居。“解決青年人、新市民住房問題是各級政府的職責所在，
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也是提高城市競爭力和可持續發展的必然要求，城市政府應當有這個內生動力，把‘要我做’轉變為‘我要做’，下決心、下力氣。下一步，將重點抓好政策落實，真正加快保障性租賃住房建設。”
結合此次發布會“住有所居”的主題，嚴躍進認為，租賃住房市場的發展在進一步提速，其也成為共同富裕大框架下住房制度的創新點。這表明，或許未來通過租房，也可以實現高質量居住的目標，同時享受和購房一樣的各種制度福利，例如教育、醫療等保障。
城市更新鼓勵采用“繡花功夫”
針對城市更新板塊，黃艷表示，2021年，計劃新開工改造的老舊小區是5.3萬個，涉及居民900多萬戶。截至2021年7月底，已開工建設4.22萬個小區，涉及764萬戶。下一階段，我國將聚焦群眾“急愁難盼”問題，在推動有條件的樓宇加裝電梯、完善老舊小區物業管理等方面加大力度。
黃艷表示，
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經過高速發展，我國現在的城鎮化水平已經超過60%，進入到城鎮化中后期。實施城市更新行動過程中，要由過去大規模的增量建設轉向存量提質改造和增量結構調整并重。住建部方面認為，城市更新的內涵應該是要推動城市結構優化、功能完善以及品質提升，其是轉變城市開發建設方式的一個重要抓手。
值得關注的是，黃艷表示，在城市更新過程中，有些地方也出現了有悖初衷的苗頭，比如開始計劃大規模拆除舊城舊區。黃艷表示，城市更新的內涵是要畫出城市更新重要底線，控制大規模拆除和增建。尊重居民意愿，支持就地就近安置，控制租金漲幅，降低市民租房租金的成本。
“要保留城市記憶，鼓勵采用“繡花功夫”來織補、修補、更新，保持老城區的格局和肌理，延續城市的歷史文脈和特色風貌。穩妥推進城市更新，不增加地方隱性債務，推動由過去的單一“開發方式”轉向“經營模式”，吸引社會力量參與更新。”黃艷表明了未來我國城市更新的主要思路。
“城市更新的目的是優化城市功能、改造建筑、保護歷史文化，最終提升城市居民的生活環境。傳統的大規模拆建可能會破壞城市獨特的風貌，打破居民原有的生活狀態，使得居住成本升高。”貝殼研究院高級分析師黃卉如此認為。
在黃卉看來，城市更新需要兼顧新市民、低收入群體的租住問題，老城區、城中村占據交通、教育、醫療等資金優勢，
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且租金較低，租住的新市民、青年人數量較大。短期內大規模拆建會帶來租賃房源數量的下降，導致整個市場承壓。
在發布會的同一天，住建部發布了關于實施城市更新行動中防止大拆大建問題的通知，強調要求嚴格控制大規模拆除，原則上老城區更新單元（片區）或項目內拆除建筑面積不應大于現狀總建筑面積的20%。同時，嚴格控制大規模增建，原則上更新單元（片區）或項目內拆建比不宜大于2。
和此次發布會提到的“就地就近安置”相呼應，住建部方面表示，更新區域內居民就地、就近安置率不宜低于50%。除了上述內容之外，發布會還針對規范房地產市場、解決城市內澇、海綿城市建設等相關內容進行了相關介紹和回應。
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責任編輯：彭佳兵
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