今年經濟增長目標兼顧“需要和可能”

　　《政府工作報告》原文
　　今年經濟社會發展主要預期目標是：地區生產總值增長4.5%以上，一般公共預算收入增長4%左右，城鎮調查失業率控制在5%以內，居民消費價格漲幅3%左右，居民收入增長與經濟增長基本同步，生態環境質量、能源、水資源指標落實國家要求。
　　解讀：在昨天開幕的北京市第十六屆人民代表大會第一次會議上，北京市代市長殷勇向大會報告過去五年政府工作，并對今年工作提出建議。《政府工作報告》明確了今年重點做好十二個方面的重點工作。分別是：堅持規劃引領，持續優化提升首都功能；深化非首都功能疏解，推動構建更加緊密的京津冀協同發展格局；強化教育、科技、人才支撐，加快建設國際科技創新中心；著力擴大內需，積極促進經濟運行整體好轉和高質量發展；全面深化改革開放，大力提振市場信心；扎實推進全國文化中心建設，增強大國首都文化軟實力；有效促進城鄉融合發展，全面推進鄉村振興；用繡花功夫治理城市，不斷提升首都城市治理現代化水平；深入推進綠色低碳發展，努力實現生態環境持續向好；緊扣“七有”要求和“五性”需求，著力增進民生福祉；更好統籌發展和安全，全力維護首都和諧穩定；深入學習宣傳貫徹黨的二十大精神，持之以恒加強政府自身建設。
　　在談到今年經濟社會發展主要預期目標時，《政府工作報告》明確今年北京地區生產總值增長4.5%以上，一般公共預算增長4%左右的目標。北京青年報記者在采訪中了解到：上月召開的中央經濟工作會議明確要求：做好經濟工作，必須堅持實事求是、尊重規律，堅持系統思維，堅持底線思維。應該說，《政府工作報告》對一系列經濟指標的設定很好體現了上述特點。
　　目標的設定實事求是
　　尊重規律
　　據市發改委介紹，今年地區生產總值設定增長4.5%以上、一般公共預算增長4%左右，是本市結合發展實際，實事求是，尊重客觀規律的選擇。
　　實事求是地設定經濟指標，使經濟保持一定增速，對于積極引導市場預期、提振發展信心至關重要。2022年是極為重要、極為不平凡的一年。受疫情影響，本市經濟發展經受了超預期因素沖擊。北京堅持穩字當頭、穩中求進，以超常規舉措穩住經濟大盤。建立高頻高位調度機制，千方百計為市場主體紓困解難；充分發揮復工復產防控、“服務包”“服務管家”等機制作用，保障重點產業鏈供應不斷；聚焦重點行業、重點區域等開展精準調度，信息服務業、金融業等優勢產業引領作用充分發揮……一系列的積極措施為去年實現地區生產總值正增長、今年經濟運行整體好轉打下了堅實基礎。
　　尊重客觀規律設定經濟指標，才能在發展中化解各類風險隱患。2023年，北京將發揮超大城市市場容量優勢，在一系列科學設定的指標的引領下，提振信心，擴大就業，改善民生，用“發展”解決發展中的問題。首都經濟韌性強、潛力大、活力足，長期向好的基本面沒有改變。《政府工作報告》中設定的4.5%以上等一系列經濟指標，對于促進經濟運行整體好轉和高質量發展、提振市場信心無疑具有積極意義。
　　北京市代市長殷勇在兩會前接受媒體專訪時表示，過去三年企業還是很不容易的，承擔了整個防疫的大量社會成本，要給企業一個休養生息的空間，讓企業能夠有進一步發展的空間，在確定今年的經濟增長、稅收指標與企業相關的時候，都會考慮讓企業能夠有進一步的資源、財力等，去恢復和發展。
　　目標的設定體現
　　“兼顧需要和可能”的系統性
　　從需要方面來看，盛會藍圖指引，

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規劃目標領航。黨的二十大勝利召開描繪了全面建設社會主義現代國家的宏偉藍圖，為新時代首都發展指明了前進方向、確立了行動指南，市第十三次黨代會對未來五年工作目標和任務要求作出系統部署，“五子”聯動政策、項目效能將不斷釋放。這些都是首都經濟保持一定增速的有利條件。
　　《政府工作報告》在部署今年十二方面重點工作時第一項就提到，要堅持規劃引領，持續優化提升首都功能。“堅持一張藍圖接續建設，更好擔負起首都職責使命。”北青報記者注意到，本市“十四五”規劃綱要明確了地區生產總值年均增速5%左右的目標。因此，

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在與“十四五”規劃有效銜接的基礎上，綜合考慮本市為企業恢復發展提供休養生息空間等因素，今年本市地區生產總值設定4.5%以上的增速無疑是積極穩妥的。
　　從可能的方面來看，今年的經濟發展也面臨著一系列有利條件。《關于北京市2022年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2023年國民經濟和社會發展計劃（草案）的報告》（以下簡稱《計劃報告》）中提到，地區生產總值增速安排4.5%以上，兼顧需要與可能，

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首都發展面臨“六個更好統籌”工作機制形成有力保障、創新發展新動能集中發力、改革創新引領作用不斷增強、內需恢復潛力大、區域城鄉協調發展釋放潛能等有利條件，因此今年本市設定地區生產總值增長4.5%以上等一系列目標是有堅實的現實基礎的。
　　目標的設定體現“經濟要穩住”
　　“發展要安全”的底線思維
　　北青報記者注意到，《計劃報告》在部署2023年經濟社會發展計劃安排時詳細分析了“六個統籌”等工作機制如何形成有力保障，“牢牢守住城市平穩運行和產業鏈供應鏈安全底線”，“助企紓困穩經濟系列政策將持續顯效。”
　　經濟發展目標的設定集中體現了系列政策的實效。據了解，

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去年以來，受疫情影響，本市有針對性先后出臺了《關于繼續加大中小微企業幫扶力度加快困難企業恢復發展的若干措施》《北京市統籌疫情防控和穩定經濟增長的實施方案》和《關于助企紓困促進消費加快恢復的具體措施》《北京市助企紓困優化營商環境若干措施》等一系列的助企紓困政策，為企業穩定發展提供有力保障。
　　中央經濟工作會議要求，在今年千頭萬緒的經濟工作中，要“從戰略全局出發，從改善社會心理預期、提振發展信心入手，綱舉目張做好工作。”北京青年報記者注意到，《政府工作報告》和《計劃報告》對全局工作的部署都體現出“穩中求進”的總體思路。例如在地區生產總值增長4.5%以上等系列指標之下，兩份報告都指出要實現首都經濟“質的有效提升和量的合理增長”，由此可見，“合理增長”不是大轟大嗡，而是守住“穩”的底線；“有效提升”不是泡沫經濟，